2020年9月16日，发改委发布中央储备糖管理办法（征求意见稿），其中计划管理部分如下规定：

第九条中央储备糖的总量规模、品种结构、区域布局，由国家发展改革委商国家粮食和储备局、财政部，根据国家宏观调控需要和财政承受能力等提出建议，报国务院批准。国家粮食和储备局会同国家发展改革委、财政部下达收储、销售计划。

第十条中央储备糖原则上实行均衡轮换。原糖年度轮换数量按15-20%比例掌握，根据市场调控需要可适当增减，原则上不超过库存总量的30%；白砂糖原则上每年轮换一次。

第十一条中央储备糖的轮换，由中粮集团统筹中央储备糖储存品质、年限、承储企业的管理情况等因素，于每年11月底前研究提出下一年度轮换计划建议，报送国家粮食和储备局、财政部和国家发展改革委。国家粮食和储备局、财政部商国家发展改革委确定轮换方式、数量和时机等，下达中央储备糖轮换计划。

第十二条中央储备糖收储、销售、轮换价格和盈亏处理等，由国家粮食和储备局根据市场形势和储备情况提出意见建议，财政部商国家发展改革委等有关部门按规定确定。

第十三条中央储备糖的动用，由国家发展改革委商国家有关部门提出建议，经国务院批准后，由国家粮食和储备局会同有关部门下达动用计划。

第十四条发生下列情形之一的，可以动用中央储备糖：

（一）全国或部分地区食糖明显供不应求或市场价格异常波动的；

（二）发生重大自然灾害或其他突发事件需要动用中央储备糖的；

（三）国务院认为需要动用中央储备糖的其他情形。

第十五条中粮集团具体实施中央储备糖的收储、销售、轮换、动用计划。因不可抗力等因素不能按时完成的，要及时报国家粮食和储备局、财政部和国家发展改革委批准。

第十六条中央储备糖的收储、销售、轮换主要通过规范的交易平台以公开竞价交易方式进行。根据国家有关规定和要求，也可采取邀标竞价、委托包干、单一来源采购等方式进行。

从储备糖政策来看，国家加强储备糖流动的意愿增强。但是从历年储备糖投放的情况来看，价格基本都维持在6000元/吨之上。新的轮储政策依然以抑制高价，补充供应不足为宗旨，这对于市场来说，虽然储备糖投放增加短期供应，但是大概率不会出现在市场低迷的阶段，因此对于市场的打压也比较有限。

图：储备糖历年成交情况（单位：吨）

数据来源：Wind 

图：广西地方储备糖库存（单位：万吨）